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将有机农业列入我市中长期发展规划,稳步推进的有关建议
发布时间:2013-11-26??作者:admin??点击率: 1765

??? 有机农业是指按照有机农业生产标准,选择优良生态环境的基地,在生产过程中不使用化学肥料、农药、生长调节剂、饲料添加剂等物质,也不使用基因工程生物及其产物,防治工业“三废”污染,实现可持续发展的农业生产体系。

??? 随着我市农业资源的过度开发、衰退和生态环境的进一步恶化,保护农业生态环境,大力发展有机农业已成为当前和今后我市农业发展所面临的一项重大战略抉择。去年7月,市农业局通过深入调研,提出了《关于长沙市发展有机农业的报告》,省委常委、市委书记

??? 陈润儿对此作了重要批示:关于发展有机农业的想法很好。请根据长沙实际,拟定一个总体规划和实施方案,8月初可召集相关部门进行讨论。市政协主席谢树林对该报告也作了重要批示:这篇报告写得好!有分析,有见解,有措施。建议在发展我市有机农业工作设想上还提出建立有机农业的工作机制。

??? 一、有机农业具有广阔的发展前景

??? 有机农业作为新兴的可持续发展农业模式,是现代农业发展的一种重要类型。长沙作为全国“两型社会”建设示范区,在治理工业污染的同时,解决农业自身污染尤为重要,发展有机农业将从根本上减少化肥、农药对环境的污染,有利于能源资源节约和环境友好,打造“两型社会”新局面。发展有机农业,建立有机农业生产体系,生产和提供无污染的有机农产品,可以严格保障初级农产品的质量安全,是打造长沙食品安全城市的必然选择。随着人们收入水平的提高及消费观念的转变,人们对农产品的需求逐步由数量型向质量型、营养型、保健型转变,有机农产品的需求量越来越大。

??? 二、我市有机农业发展现状分析

??? (一)目前我市有机农业产业特点

??? 2010年,全市共有耕地面积420.6万亩、园地面积55.6万亩、养殖水面50.8万亩,产出粮食250.1万吨、油料7.7万吨、蔬菜441万吨、茶叶3.7万吨、水果13.1万吨、肉类总产量68.7万吨、水产品10.6万吨,实现农林牧渔业总产值324亿元、农林牧渔业增加值202亿元。从2002年开始,我市围绕农业主导产业进行有机农业的尝试和探索,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志的“三品一标”认证,着力推进农业标准化生产,有机农业发展有了良好的开端。其特点主要表现为:

??? 1、认证个数多,面积产量少。全市“三品一标”认证总数为451个,认证面积266.7万亩,总量只有82.2万吨。其中有机食品认证102个,面积仅0.69万亩,产量只有0.26万吨。

??? 2、茶叶、蔬菜产业多,其它产业少。我市现有有机农产品生产,全部集中在茶叶和蔬菜两大产业,其中有机茶5900亩,有机蔬菜1000亩,其它产业目前尚无有机食品认证。

??? 3、企业经营多,农户生产少。目前,我市有机农业生产全部是由企业生产经营,农户很少参与。

??? (二)我市发展有机农业的有利条件

??? 1、自然条件优越

??? 我市气候温和,降水充沛,雨热同期,四季分明,土壤种类和地貌类型多样,山地、丘陵、岗地、平原、水面相互交错分布,形成了发展有机农业众多的相对独立的地理单元。

??? 2、产业基础较好

??? 近年来,我市大力推进现代农业建设,着力发展水稻、蔬菜、茶叶、水果、生猪、水产、休闲农业等主导产业,打造了“百里优质水稻走廊”、“百里花卉苗木走廊”、“百里优质水产走廊”、“百里有机茶叶走廊”,建立了一批无公害绿色农产品生产基地,开展了有机农产品生产试验示范,为有机农业发展奠定了良好的产业基础。

??? 3、技术优势明显

??? 长沙是全省农业科技资源的集聚地,市内有湖南农科院、中科院亚热带农业生态所、湖南农大等50多家农业科研院所和大专院校,有袁隆平、刘荺、官春云等3位院士领衔的近1万名农业科技人才,同时还有上1000名国内外农业科技专家进驻我市农业科技试验基地和科技产业研发平台从事科技创新活动,可以为有机农业发展提供强有力的科技支撑。

??? 4、经济实力雄厚

??? 近年,我市经济实力明显增强,已经具备以工补农的条件。市、县各级政府出台了系列强农惠农政策,政府财政大力扶持现代农业和有机农业的发展。与此同时,我市良好的农业发展投资环境,吸引了一大批有实力的龙头企业投资我市农业开发。有机农业作为一种新兴朝阳产业,具有巨大的利润空间和广阔的发展前景,将会吸引更多的社会资本投资开发。

??? 5、市场潜力巨大

??? 仅有机蔬菜而言,我市现有常住人口704万人,其中消费商品菜的人口约500万人,如按1%的人口即5万人吃有机蔬菜,以每人每天消费0.5公斤计,每年需求量将达到1万吨,每亩基地年产量2吨,全市有机蔬菜基地建设规模需要0.5万亩。如按发达国家有机蔬菜市场份额10%计算,全市有机蔬菜基地建设规模需5万亩才能满足市场需求。

??? (三)我市发展有机农业的不利因素

??? 1、产地环境制约

??? 发展有机农业,对产地环境有特殊的要求。长期以来,农业生产中大量施用农药、化肥和除草剂,使得农业生态系统原有的平衡被打破,导致生物种类减少,土壤有机质含量降低,土壤保水、保肥能力下降,土壤质量退化。同时,“三废”也造成农田不同程度的污染。

??? 2、技术措施制约

??? 目前,我市有机农业生产技术措施还不太成熟。对于长期使用化学农业技术的人们来说,开展有机农业科技创新,研制和使用有机农业配套生产技术,制订和推行有机农业标准,需要一个较长的时间和过程。

??? 3、物质投入制约

??? 发展有机农业,对农业生产投入品的要求较高,不仅需要大量的有机肥、生物农药、无污染饲料,同时需要清洁水、环保机械等。如有机肥生产规模小,生物农药研制基本上还没有起步等很难满足产业发展需求。

??? 4、消费认知制约

??? 有机农产品具有生产成本高和商品价值高的双重特点,实现有机农产品生产与消费顺利对接,既需要生产者严格按照有机农业生产技术规范进行生产,同时销售的有机产品还应得到消费者的认知和认可。目前,社会对有机农产品的认知度不高,已成为有机农业发展的重要障碍。

??? 三、关于加快我市有机农业发展的建议

??? (一)将有机农业列入我市中长期发展规划

??? 全市各级领导坚持以民为本,从切实关心老百姓健康出发,站在战略高度,用科学发展观为指导来发展我市的有机农业。目前,既要从长远战略谋划,又要从当前的实际出发,着力开展工作。要将有机农业列入我市中长期发展规划。建议规划要以“两型农业”建设为方向,坚持梯次发展、择优发展和综合协调发展,围绕重点区域和主导产业,通过市场导向、科技支撑、产业化经营和品牌打造,渐进式推动我市农业向无公害农业、绿色农业、有机农业的有序发展,大力提升我市农业可持续发展水平,着力将我市打造成为引领和示范带动全省乃至全国有机农业发展的样板。近期要科学制定实施方案,方案要坚持“政府引导,企业运作,项目带动,产业开发”的方针,以改善农业生产环境、提高有机农业生产规模、培育优质品牌为目标,明确产业重点和实施区域,制定具体实施步骤,大力推进我市有机农业建设。

??? (二)加大财政投入,稳步推进有机农业发展

??? 1、加强财政投入,建议市财政设立有机农业发展专项经费,对从事有机农业生产的企业、农民给予相应的资金支持。

??? 2、营造良好的投资环境,鼓励国家、企业、外资和农民多元投资。充分利用市场机制,广泛争取和吸引社会各方资源,积极吸引民间资本,发展我市有机农业。并积极向国际上申请一些重点项目,同时也要争取更多的国家支持。

??? 3、进一步加大招商引资的力度,积极有效地利用外资,做大做强我市有机食品产业。

??? 4、加大金融部门对有机食品开发项目的信贷扶持力度,争取银信部门贷款投入。鼓励有机食品企业充分利用资本市场,筹集发展资金,积极创造条件上市。

??? (三)加大宣传引导,让有机农业深入人心

??? 要在全市广泛开展形式多样的宣传活动,提高全社会对有机农业和有机农产品的认知度,增强有机消费的意识和观念,形成全社会关心、支持有机农业发展和消费有机农产品的良好氛围。坚持有形市场和无形市场两手抓。组织开展多种形式的农产品展销活动,鼓励企业、旅游宾馆、商店、景点,在市内外开设有机农产品专卖店(柜),制发宣传广告。积极参与国际国内各类农产品展销博览会,提高产品知名度。充分利用信息平台和广播、电视、报纸等各种宣传媒体,发布有机农产品信息,促进有机农业开发,拓展国际国内市场。

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